實(shí)錄內(nèi)容：

 主持人王楚宏（深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。日前，市委市政府印發(fā)了《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》,今天上午市里專門召開了基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會(huì)。會(huì)議剛剛結(jié)束我們就召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請到深圳市人民政府副市長聶新平先生向大家介紹有關(guān)情況。參加發(fā)布會(huì)的還有市教育局局長陳秋明先生、市規(guī)劃和自然資源局副局長丁強(qiáng)先生、寶安區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蔡英權(quán)先生。

現(xiàn)在有請聶新平副市長介紹《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)情況。

聶新平：各位媒體記者朋友大家早上好！我們是剛剛從市委市政府基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會(huì)上趕過來，根據(jù)今天發(fā)布會(huì)的安排，我來給各位介紹一下，市委市政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、落實(shí)機(jī)制的相關(guān)情況。

一、出臺(tái)《實(shí)施意見》的背景和考慮，出于三個(gè)方面的考慮。

一是出臺(tái)這個(gè)《實(shí)施意見》先行示范，以最高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來，市委市政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動(dòng)基礎(chǔ)教育與城市共同發(fā)展，千方百計(jì)建學(xué)校、增學(xué)位、提質(zhì)量。特別是黨的十八大以來，全市基礎(chǔ)教育累計(jì)新增公辦學(xué)位64.1萬個(gè)，新增學(xué)位數(shù)居全國首位。全市基礎(chǔ)教育累計(jì)投入財(cái)政資金2396億，年均增長近21%。我們也入選了中國十大美好生活城市教育滿意度，位列全國第三，在新的時(shí)代，黨和國家賦予深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)重大歷史使命，我們必須要根據(jù)先行示范要求，堅(jiān)定不移地打造教育民生幸福標(biāo)桿，奮力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教。這是實(shí)施意見第一個(gè)考慮。

二是回應(yīng)關(guān)切，以最強(qiáng)保障打贏學(xué)位建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前我市義務(wù)教育、學(xué)前教育在校生總數(shù)位居一線城市排第二，非深戶籍學(xué)生在義務(wù)教育里面占比59%，在學(xué)前教育里面占了47%。深圳在一線城市里面，人口流入增速最快，每年人口凈流入接近50萬，差不多50萬。從常住人口出生率維持在15‰這么一個(gè)高位。雖然近年來學(xué)位建設(shè)力度空前，但是高供給仍難充分滿足入學(xué)的高需求，市民對擴(kuò)大學(xué)位供給的呼聲一直比較高。當(dāng)前全國主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，但是在深圳在教育領(lǐng)域，我們的主要矛盾是新舊主要矛盾并存，一方面是我們供給的總量不能滿足人民日益增長的需求，另一方面我們發(fā)展不平衡不充分的問題也比較突出，不能滿足人民對美好生活的需要。我們這兩個(gè)矛盾是并存的，如果說在現(xiàn)階段更主要的應(yīng)該是前者，就是供給不能滿足需求的問題，在這個(gè)主要矛盾里面，我們矛盾的主要方面又在供給側(cè)，我們供給速度跟不上需求的發(fā)展，剛才我們介紹了，教育很多亮點(diǎn)、成績，但是千好萬好，如果學(xué)位不夠就很難說好，所以我們對市民群眾的需求也是感同身受非常關(guān)注，一直在調(diào)研和想辦法，這次《實(shí)施意見》的出臺(tái)，表達(dá)了市委市政府下更大的力氣，解決學(xué)位供給問題的堅(jiān)定決心。面對巨大的學(xué)位壓力，我們偉中書記是明確提出，要拿出比治水更大的力度解決好娃娃的問題，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)位建設(shè)，滿足市民對優(yōu)質(zhì)教育的熱切盼望。這是第二個(gè)考慮。

三是直擊難點(diǎn)，以最實(shí)舉措來破解學(xué)位建設(shè)的“中梗阻”。我們推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)，應(yīng)該說這么多年來不可謂力度不大，不可謂不重視，但是速度依然趕不上供給，主要的問題是面臨建成區(qū)域用地資源緊張、基礎(chǔ)教育的學(xué)位越緊張的地方土地資源也越緊張，一般人口高度密集的地方最緊張，所以用地資源緊張，二是部分教育用地整備比較難，成本很高，難度很大，老舊小區(qū)和城中村片區(qū)學(xué)位配套不足等等這些問題迫切需要以更大的魄力、更強(qiáng)的措施、更嚴(yán)的監(jiān)督加以破解。另外，還比較堅(jiān)持?jǐn)U資源和與提質(zhì)量同步推進(jìn)、雙向發(fā)力，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。我們兩手都要抓。

今天上午，市委市政府專門召開全市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)力動(dòng)員部署；可以說打響了新一輪基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)角。

二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要包括總體目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)、組織保障等三大部分，明確了新一輪深圳基礎(chǔ)教育大擴(kuò)容大提質(zhì)的任務(wù)書、時(shí)間表和路徑圖。概括起來，有四個(gè)特點(diǎn)：

（一）突出前瞻性，到2025年新建學(xué)位近百萬座

綜合未來人口增速、班額標(biāo)準(zhǔn)、教育先行示范等方面的因素，我們經(jīng)過深入的調(diào)研和測算，在《實(shí)施意見》里面明確提出，到2025年全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位74萬座，新增幼兒園學(xué)位14.5萬座，加上我們此前已經(jīng)規(guī)劃正在建設(shè)的新建公辦普高學(xué)位9.7萬個(gè)，合計(jì)將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位接近一百萬座，如果加上中職，就超過一百萬。僅新增公辦義務(wù)教育，義務(wù)教育階段的新增學(xué)位，就是“十三五”期間總數(shù)的三倍。建成以后全市公辦義務(wù)教育總規(guī)模將接近翻一番，預(yù)計(jì)能夠有效緩解學(xué)位供需矛盾。

此目標(biāo)將分為2個(gè)階段實(shí)施：第一階段（2020-2022年）全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位29萬座、幼兒園學(xué)位6萬座。第二階段（2023-2025年）全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位45萬座、幼兒園學(xué)位8.5萬座。這里面因?yàn)樯钌呛献鲄^(qū)目前人口規(guī)劃和國土空間規(guī)劃都尚未確定，以上數(shù)據(jù)不含深汕合作區(qū)。

（二）突出協(xié)同性，健全完善學(xué)位建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，我們學(xué)位建設(shè)涉及到市、區(qū)兩級政府，涉及到教育、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等等很多的部門職責(zé)，需要舉全市之力來協(xié)同推進(jìn)，為此《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)：一是優(yōu)化教育空間布局規(guī)劃,編制基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）,研究提升學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)。我們專門編一個(gè)基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)規(guī)劃。二是健全居住區(qū)配套學(xué)位建設(shè)保障機(jī)制，學(xué)位最緊張的地方就是在居住區(qū)，居民居住密集的地方，對于居住區(qū)的配套學(xué)位建設(shè)保障機(jī)制，這一次實(shí)施意見是作為重中之重加以強(qiáng)調(diào)，來建立健全學(xué)位建設(shè)聯(lián)合審查制度，強(qiáng)調(diào)配套的教育設(shè)施必須和居住項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、獨(dú)立竣工驗(yàn)收、無償移交政府；對于不能夠單獨(dú)配套教育設(shè)施的居住項(xiàng)目，區(qū)里面要明確片區(qū)學(xué)位的統(tǒng)籌配建措施，對于在一個(gè)片區(qū)里面原來已經(jīng)有配套學(xué)校，但是學(xué)校學(xué)位不夠的老舊小區(qū)、城中村片區(qū)，區(qū)里面要通過統(tǒng)籌新改擴(kuò)建學(xué)校，滿足就近入學(xué)需求。同時(shí)我們提出“三個(gè)不予”：對于不能滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的教育設(shè)施布局要求的居住項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)；如果你居住項(xiàng)目不能滿足教育布局需求，規(guī)劃明確的教育布局要求的話，不辦理規(guī)劃手續(xù)。對于規(guī)劃教育設(shè)施用地沒有達(dá)到建設(shè)條件的居住區(qū)，不予供地，這個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃了配套教育的用地，如果用地沒有清干凈，沒有達(dá)到建設(shè)條件，那你整個(gè)項(xiàng)目不供地。對于片區(qū)內(nèi)規(guī)劃教育設(shè)施未建成并交付使用的居住區(qū)，片區(qū)內(nèi)居住項(xiàng)目不予通過聯(lián)合驗(yàn)收。就是你這個(gè)項(xiàng)目里面本身有配套的教育設(shè)施，如果你這個(gè)設(shè)施沒有建成交付使用，這個(gè)項(xiàng)目也不給驗(yàn)收，應(yīng)該說對深圳史上最強(qiáng)。三是強(qiáng)化各區(qū)學(xué)位建設(shè)主體責(zé)任。因?yàn)榱x務(wù)教育、基礎(chǔ)教育主體責(zé)任在區(qū)，所以各區(qū)要根據(jù)《實(shí)施意見》下達(dá)的任務(wù)，制定本區(qū)學(xué)位建設(shè)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，確保按期落實(shí)，要明確到每一個(gè)年度的學(xué)位建設(shè)計(jì)劃。四是進(jìn)一步明確市級和跨區(qū)公共住房學(xué)位建設(shè)職責(zé)，就是市區(qū)有一些跨區(qū)的人才房、保障房這些公共住房它的學(xué)位建設(shè)職責(zé)，過去有一些不清晰的地方，這一次加以明確。

（三）突出優(yōu)先性，推動(dòng)學(xué)位建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/span>

為了確保基礎(chǔ)教育學(xué)位快建、優(yōu)建，《實(shí)施意見》提出五個(gè)方面的舉措：一是優(yōu)化學(xué)校建設(shè)審批流程，開辟加快學(xué)校建設(shè)的“綠色通道”我們要制定專門的辦法。二是抓緊實(shí)施一批已經(jīng)規(guī)劃的教育用地，抓緊落地，我們已經(jīng)歷史上有359塊規(guī)劃教育用地，目前還沒有實(shí)施的，抓緊實(shí)施，如果這些全部能夠建成，就能落實(shí)58.9萬座義務(wù)教育的學(xué)位，對于這些規(guī)劃的教育用地要全面梳理核查，分類提出實(shí)施意見，對于規(guī)劃實(shí)施性差、土地整備難度大，2年內(nèi)無法啟動(dòng)建設(shè)的教育用地要進(jìn)行就近置換調(diào)整規(guī)劃。三是規(guī)劃新增一批教育用地。剛剛說的359塊地全部建成還不夠，要新增100公頃教育用地，國有儲(chǔ)備用地、新增用地、盤活存量土地、閑置用地及現(xiàn)狀為空地的地塊等優(yōu)先用于學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。通過法定圖則修編或局部調(diào)整、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制和土地整備等方式增加基礎(chǔ)教育設(shè)施用地。四是各區(qū)對具備條件的現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)校要改擴(kuò)建一批，來新增學(xué)位。五是優(yōu)化學(xué)校設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造面向未來、引領(lǐng)發(fā)展的一流精品學(xué)校，提升學(xué)校空間的綜合使用效能。保地保用集約建設(shè)。

（四）突出優(yōu)質(zhì)性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)模與質(zhì)量“雙提升”

為了加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)：一是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。包括硬件條件優(yōu)質(zhì)均衡，師資隊(duì)伍高素質(zhì)建設(shè)，也是優(yōu)質(zhì)均衡；同時(shí)入學(xué)機(jī)制要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，完善義務(wù)教育的入學(xué)機(jī)制、加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、積極探索未來教育形態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。二是學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)質(zhì)普惠，不斷健全公、民辦幼兒園管理機(jī)制，提升辦學(xué)品質(zhì)，構(gòu)建學(xué)前教育課程體系。三是推動(dòng)民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。包括健全民辦學(xué)校分類管理、支持民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、加強(qiáng)民辦學(xué)校和幼兒園的師資隊(duì)伍建設(shè)。

三、《實(shí)施意見》的落實(shí)機(jī)制

加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，必須以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的狀態(tài)超常規(guī)地強(qiáng)力推進(jìn)。為此《實(shí)施意見》提出成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，專班每月定期舉行專班會(huì)議，急事急辦，特事特辦，具體研究協(xié)調(diào)每一塊教育用地的實(shí)施情況，解決學(xué)位規(guī)劃建設(shè)和教育改革發(fā)展過程中的問題。另外，《實(shí)施意見》明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，實(shí)行中期評估和定期監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是決定城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略，也是彰顯城市溫度的民心工程。接下來各區(qū)各部門將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為量力而行，以實(shí)實(shí)在在的舉措和成效提升市民的教育獲得感幸福感，盡最大努力不斷滿足廣大市民的教育期盼，實(shí)現(xiàn)教育的先行示范，我們也希望新聞媒體持續(xù)關(guān)注和宣傳教育工作，為打贏新一輪基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美好城市美好教育共同努力！我就介紹到這里，謝謝大家！

主持人：謝謝新平副市長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以就今天的發(fā)布主題向臺(tái)上的嘉賓提問，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱。下面開始提問。

記者：感謝主持人，我是光明日報(bào)的記者，這一次市委市政府出臺(tái)《實(shí)施意見》，在教育方面送出民生的大禮包，非常振奮人心，我想問一下秋明局長，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教是市民對優(yōu)質(zhì)教育的熱切期待，深圳教育在今后五年如何在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展？

陳秋明：這個(gè)問題問得特別好，今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，我們深圳教育應(yīng)該說是伴隨著偉大的城市一起成長，也取得了輝煌的發(fā)展成就。用總書記的話來說就是深圳教育是發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的發(fā)展歷史上，總書記、黨中央給深圳教育提出了新的更高的要求，那就是“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”。當(dāng)然剛剛你說，也是我們廣大市民的熱切企盼。市委市政府高度重視，認(rèn)真研究，今天上午也開了特區(qū)成立以來第一次召開的全市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會(huì)，會(huì)議研究決定到2025年新增100萬個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)位，這其中公辦普高9.7萬個(gè)，是一個(gè)什么概念？我們所有累計(jì)起來的公辦普高學(xué)位就十萬個(gè)，45所，我們要新增49所，超過9.7萬個(gè)，實(shí)際上公辦普高翻倍。我們說這一次市委市政府以前所未有的，以空前的力度來推進(jìn)學(xué)位建設(shè)，我們認(rèn)為不僅是彌補(bǔ)學(xué)位的不足，也是要通過新增學(xué)位特別是新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位來調(diào)整優(yōu)化深圳的教育結(jié)構(gòu)，來整體提升我們深圳教育的水平和質(zhì)量。

怎么樣保證我們新增的學(xué)位是優(yōu)質(zhì)的呢？我們有三個(gè)舉措：

第一，在資源配置方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。有幾個(gè)措施：一是教師隊(duì)伍建設(shè)，我們知道教師是教育發(fā)展的第一資源，有了好教師才有可能有高質(zhì)量的教育，所以我們接下來要采取引進(jìn)和自主培養(yǎng)并重的辦法整體提升深圳教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。二是優(yōu)化基礎(chǔ)教育各類學(xué)校設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，一定要做到“辦一所、優(yōu)一所”，我們把每一所學(xué)校辦成“百年老校世紀(jì)精品”，要把每一索學(xué)校辦成市民家門口最好的學(xué)校。目前各區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)綜合造價(jià)平均達(dá)到7500元/平方米，我們希望有條件的區(qū)在這個(gè)基礎(chǔ)上再適當(dāng)提升一些標(biāo)準(zhǔn)，這是校園建設(shè)。三是優(yōu)化實(shí)施《深圳市義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》，我們做了一些比較，在全國算最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)之一，我們希望所有新建的學(xué)校，都要按照這個(gè)《指引》來落實(shí)教育教學(xué)的設(shè)備設(shè)施。四是發(fā)揮智慧城市智慧教育優(yōu)勢，實(shí)施智慧校園建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)智慧教育和智慧管理，要打造有“大腦”的學(xué)校。

在優(yōu)質(zhì)均衡方面要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。主要有四個(gè)方面的措施：一是要大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，要實(shí)施名校+弱校、名校+新校工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。到2025年，納入集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理的學(xué)校占比要達(dá)到50%。二是實(shí)施民辦學(xué)校分類管理，實(shí)施差異化的扶持政策，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，全面提升民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。三是我們正在籌劃建設(shè)深圳市云端學(xué)校，通過智能化手段，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)共享。四是我們在大力引進(jìn)國內(nèi)外名校來深圳辦學(xué)。不管是公辦的名校還是民辦的名校還是國際的名校，我們正在積極地籌劃引進(jìn)品牌名校來深圳辦學(xué)。

在教育教學(xué)改革方面，我們要實(shí)現(xiàn)先行示范。一是要實(shí)施《深圳市基礎(chǔ)教育先行示范行動(dòng)方案（2020-2025年）》，提出了 8 大方面 38 條先行示范的改革舉措，推動(dòng)“五個(gè)一百”工程：即建設(shè)100所“創(chuàng)新教育標(biāo)桿學(xué)校”、打造100所“智慧教育樣板學(xué)校”、建設(shè)100所“教學(xué)改革先鋒學(xué)校”、發(fā)展100所“國際教育示范學(xué)校（幼兒園）”、培育100個(gè)科學(xué)保教示范項(xiàng)目。二是要健全完善教育考試、教育評價(jià)和教育督導(dǎo)機(jī)制，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測管理體系。三是面向智能化社會(huì)，深入探索能夠適應(yīng)未來發(fā)展需要的教育形態(tài)和教育方式，促進(jìn)教育學(xué)的方式從標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人才培養(yǎng)由技能型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、由知識(shí)型向智慧型轉(zhuǎn)變。

通過以上的舉措，我們希望推動(dòng)深圳基礎(chǔ)教育整體規(guī)模提升一個(gè)新量級、整體質(zhì)量水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，努力辦好市民家門口每一所學(xué)校、促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長，更好落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，更好滿足家長和學(xué)生對美好教育的期盼。以上是我的回答，謝謝！

記者：謝謝主持人，我是深圳特區(qū)報(bào)的記者，我的問題是想問寶安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，剛剛聶市長提出要強(qiáng)化各區(qū)學(xué)位建設(shè)的主體責(zé)任，我想問的是作為未來五年學(xué)位建設(shè)體量最大的區(qū)寶安區(qū)將采取哪些措施保障我們的學(xué)位順利建設(shè)？

蔡英權(quán)：謝謝這位記者的提問，這個(gè)問題問得很好，在座各位知道寶安是深圳的人口大區(qū)也是教育大區(qū)，目前全區(qū)管理的人口是560萬，在校的學(xué)生是50.6萬，占了全市總量將近四分之一，區(qū)委區(qū)政府一直高度重視教育這一塊工作，對教育也是采取了優(yōu)先發(fā)展的第一戰(zhàn)略，而且特別是近年來也不斷地加大教育的投入，特別是“十三五”期間我們是總共通過改建、新建總共建的學(xué)校是38所，新增中小學(xué)學(xué)位是6.41萬個(gè)，應(yīng)該說在“十三五”期間我們在學(xué)校建設(shè)還是取得比較好的成效。我們也是高質(zhì)量完成了市委市政府下達(dá)的公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，目前我們?nèi)珔^(qū)公辦幼兒園在園的兒童數(shù)占比50.19%，公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園在園兒童占比是85.19%，這個(gè)也是提前完成了市委市政府下達(dá)的任務(wù)。

當(dāng)前是全市加快粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府出臺(tái)了《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》，對寶安區(qū)來講這個(gè)《實(shí)施意見》是非常及時(shí)，而且是為全市為寶安區(qū)也是在基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展這一塊指明了方向，根據(jù)安排，寶安在2020年—2025年新增公辦義務(wù)教育20.75萬個(gè)，體量巨大，也是寶安人口的特點(diǎn)所決定的，寶安不僅人口基數(shù)大，連續(xù)多年快速增長，特別是隨著雙區(qū)建設(shè)還有西協(xié)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，寶安教育同時(shí)面臨承載流入人口和職居分離人口的雙重壓力。20.75萬的任務(wù)對我們來講壓力非常大，但是這也是我們奮斗的目標(biāo)，而且寶安是有信心也有決心來堅(jiān)決落實(shí)好這個(gè)任務(wù)。總書記講人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，在教育這一塊，寶安一直都是堅(jiān)持這樣的理念，寶安老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的向往就是我們在教育事業(yè)的一個(gè)奮斗目標(biāo)，所以寶安一定竭盡全力落實(shí)好市委市政府部署的任務(wù)要求，而且也是發(fā)揚(yáng)之前我們在工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，克服人口多、人口增長快還有土地緊缺、時(shí)間緊任務(wù)重等等的困難。在未來五年給寶安老百姓給市委市政府交一份滿意的答卷。對20.75萬個(gè)義務(wù)教育學(xué)位的供給，我想用兩個(gè)數(shù)字和兩個(gè)關(guān)鍵詞來回答一下剛剛記者朋友的提問：

第一個(gè)數(shù)字，就是“1”，就是一把手工程，寶安堅(jiān)持把教育工作作為一把手工程，所以一直以來區(qū)委區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都是親自來抓，所以對這個(gè)20.75萬個(gè)公辦義務(wù)教育的新增學(xué)位，我們也是成立了由區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)成立工作專班，全面統(tǒng)籌全區(qū)的基礎(chǔ)教育的學(xué)位建設(shè)工作，確保學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目是優(yōu)先安排，學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障。

第二個(gè)數(shù)字，就是“2”，也就是說我們分兩步走，市委市政府把這個(gè)任務(wù)交給了寶安，雖然任務(wù)量很大，但是我們也是做了細(xì)分，我們分成兩步。從2020年到2022年，還有就是2023年到2025年，兩個(gè)階段分步實(shí)施，20.75萬個(gè)，區(qū)委書記還有區(qū)長都是帶著我們在這段時(shí)間已經(jīng)做了全面的梳理，所以我們是通過新建、擴(kuò)班等多種措施完成我們20.75萬個(gè)學(xué)位的供給。我們也是按照項(xiàng)目化、表格化、責(zé)任化、時(shí)序化的要求，也是把相關(guān)部門相關(guān)單位還有每個(gè)街道都是把指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)我們也梳理了時(shí)間表還有路線圖，也及時(shí)跟進(jìn)及時(shí)地解決下來可能碰到的一些問題。

關(guān)鍵詞第一個(gè)就是“優(yōu)先”，因?yàn)橹饕窃谕恋亟ㄔO(shè)還有包括流程審批我們要優(yōu)先，我們知道寶安是一個(gè)高度的建成區(qū)，所以目前來講我們很多的可用土地都在工業(yè)區(qū)塊線里面，下來我們會(huì)優(yōu)先將我們的國有儲(chǔ)備用地、新增用地以及即將盤活的存量用地、閑置用地我們都會(huì)優(yōu)先用到學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。

優(yōu)先來調(diào)整相關(guān)的功能，通過我們的法定圖則的修編或者說局部的調(diào)整還有城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的編制以及土地整備等等多種方式增加教育的用地，對于條件成熟的用地我們是優(yōu)先地啟動(dòng)新校建設(shè)的工程，還有我們也進(jìn)一步優(yōu)化我們學(xué)校建設(shè)的審批流程，加快我們建設(shè)的速度。下來我們?nèi)珔^(qū)將學(xué)校建設(shè)作為優(yōu)先項(xiàng)目，要開足馬力、全速推進(jìn)。

第二個(gè)關(guān)鍵詞就是“創(chuàng)新”，五年時(shí)間有20.75萬個(gè)的任務(wù)，時(shí)間緊任務(wù)重，創(chuàng)新是破解難題的關(guān)鍵所在，我們已經(jīng)出臺(tái)了寶安區(qū)的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升指引，剛剛秋明局長講到的平均7500，寶安的標(biāo)準(zhǔn)是8000，我們也是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有提升學(xué)校建設(shè)的品質(zhì)，下來我們會(huì)積極探索EPC和代建制等建設(shè)方式，加快學(xué)校的建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)我們也會(huì)學(xué)習(xí)和參考兄弟區(qū)的一些做法，大膽使用裝配式建筑，加快學(xué)校的建設(shè)，最后歡迎各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)心支持還有監(jiān)督寶安的教育工作，謝謝大家。

記者：謝謝主持人，我是深圳衛(wèi)視的記者提問，對深圳這座土地資源非常緊缺的城市而言，打贏學(xué)位攻堅(jiān)戰(zhàn)教育用地的規(guī)劃是重中之重，想問一下規(guī)資局的丁局長，深圳將如何保障學(xué)位的建設(shè)用地？

丁強(qiáng)：謝謝這位記者的提問，教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，“辦人民滿意的教育”既是國家意志，也是人民期待，更是深圳落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念、打造民生幸福標(biāo)桿的擔(dān)當(dāng)和應(yīng)有之為。市委市政府明確，至2025年全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位74萬座，客觀來說，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)非常重，很有挑戰(zhàn)性，但是，我局將迎難而上，與各區(qū)各部門一道攻堅(jiān)克難，為基礎(chǔ)教育提供充足的空間保障。主要包括以下三個(gè)方面：

一、綜合施策，千方百計(jì)增加學(xué)位供應(yīng)

一是大幅提高小學(xué)和初中學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)千人指標(biāo)由58座/千人提高至80座/千人，初中由23座/千人提高至40座/千人。二是空間資源配置向教育設(shè)施傾斜，新增用地和存量土地優(yōu)先落實(shí)學(xué)校等公共設(shè)施。三是采取新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有校舍挖潛擴(kuò)班等舉措，最大限度增加學(xué)位供給。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理配置教育資源

在科學(xué)研判人口規(guī)模和資源承載力的基礎(chǔ)上，針對公共服務(wù)設(shè)施缺口較大問題，在規(guī)劃中我們將大幅提高公共服務(wù)設(shè)施用地比例，重點(diǎn)補(bǔ)足教育、醫(yī)療等公共設(shè)施短板，從源頭上保障教育用地供應(yīng)。同時(shí)，我局正會(huì)同市教育局組織編制基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，更加精準(zhǔn)的布局各項(xiàng)教育設(shè)施，推動(dòng)供給與需求的有效對接。

三、狠抓實(shí)施，提升教育空間品質(zhì)

一是繼續(xù)加大教育設(shè)施規(guī)劃實(shí)施力度，與各區(qū)一道，集中力量推動(dòng)規(guī)劃未建成的359塊義務(wù)教育用地盡快建成投入使用。二是復(fù)制推廣福田區(qū)新校園行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高義務(wù)教育用地的土地集約節(jié)約利用程度，提升學(xué)校建筑設(shè)計(jì)水平，建設(shè)融入現(xiàn)代教育理念及場地自然人文精神的新型校園，為老師和孩子們營造高品質(zhì)的校園空間。

同大多數(shù)對優(yōu)質(zhì)學(xué)位翹首以盼的市民一樣，我也曾經(jīng)是一名學(xué)生家長，心情是共通的，市委市政府提出了74萬學(xué)位攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們規(guī)資局責(zé)無旁貸，一定會(huì)以最大的熱情擼起袖子加油干，給出令大家滿意的答卷。謝謝大家。

記者：我是南方日報(bào)的記者，陳局說到近年來深圳招聘很多的名校教師，想問一下大量引進(jìn)一流名校的畢業(yè)生是不是我們深圳教育這一塊壯大師資隊(duì)伍的長期發(fā)展戰(zhàn)略？深圳未來要建設(shè)這么多的學(xué)校，師資配備、教學(xué)質(zhì)量以及教師隊(duì)伍建設(shè)上有哪些具體的舉措？

陳秋明：教師是我們實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教的關(guān)鍵因素，教師是教育發(fā)展的第一資源，哪里有名師，哪里才有可能有名校，師資水平是決定我們學(xué)校辦學(xué)水平的第一要素。

深圳熱切地歡迎和盼望各方英才加盟深圳教育，我們特別想實(shí)現(xiàn)深圳教育以最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)該說目前深圳總體的教師水平是比較高的，我以2019年我們招聘的數(shù)據(jù)為例，2019年我們深圳市中小學(xué)招聘了3900名應(yīng)屆畢業(yè)生教師，其中81%是碩士以上，大部分是名校。43%是部屬師范院校的畢業(yè)生，所以我們深圳師資的總體水平是非常高的。

當(dāng)然我們看到，未來五年是深圳空前的學(xué)校建設(shè)的窗口期，我們預(yù)計(jì)未來中小學(xué)教師要新增5—6萬名，這么大的量，怎么樣保證我們教師隊(duì)伍的高質(zhì)量高素質(zhì)？我想我們有以下幾個(gè)舉措：

第一，師德優(yōu)先，學(xué)高為師、身正為范，這是定律。我們一方面要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和激勵(lì)，使老師們自覺養(yǎng)成良好的師德師風(fēng)。另一方面我們已經(jīng)制定頒發(fā)了深圳師德師風(fēng)負(fù)面清單，其中列出36條負(fù)面清單，只要我們老師違反其中的任何一條，我們都要做出處理。

第二，加大教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度。三個(gè)舉措：一是制訂深圳市基礎(chǔ)教育高精尖缺人才管理辦法，大力引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生和骨干教師。二是積極籌建深圳師范大學(xué)，要增強(qiáng)自身教師的培養(yǎng)能力。三是我們也在探索與知名大學(xué)的合作，采取量身定制的一些方式來為深圳培養(yǎng)教師。

第三，加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度。一是繼續(xù)大力實(shí)施校長能力提升工程，名師工程等一些項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)培訓(xùn)。二是要完善教師分層分級分類的梯隊(duì)培養(yǎng)培訓(xùn)體系。三是以新入職教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，因?yàn)槲覀円仓雷罱鼛啄暌舱辛艘徊糠址菐煼对盒．厴I(yè)的優(yōu)秀人才來深圳從教，包括這些新入職的教師在內(nèi)，我們對新入職教師專門制定了培訓(xùn)的方案和規(guī)劃，要加強(qiáng)對他們教育教學(xué)實(shí)踐能力的提升，快速提升我們新入職教師的水平。

第四，深化人事制度改革。一是要制定深圳教師優(yōu)待辦法，要全市全社會(huì)營造遵師重教的氛圍，讓我們深圳的老師們特別有榮譽(yù)感。二是深化中小學(xué)校長職級制、教師職稱制度等方面的改革，為我們的校長、教師們搭建更好的平臺(tái)。三是推進(jìn)“區(qū)管校聘”“跨校評聘”等改革，加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)優(yōu)秀校長、教師向新建學(xué)校和相對薄弱的學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)師資的均衡配置。四是結(jié)合集團(tuán)化辦學(xué)、教育信息化等機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資的全市共享。謝謝。

主持人：再次感謝各位記者對教育事業(yè)的關(guān)心，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄將在深圳政府在線網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號(hào)發(fā)布。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人！